手机怎么管，从各校自定的校规变成了有明确条文的地方性法规，这是商洛家长和学生眼下最直接的变化。孩子能不能带手机、电话手表上学，违规后由谁保管、何时归还，哪些特殊情况可以申请，此前各校标准不一，家校之间也常因此产生分歧。这次立法把这些内容逐条写明，同时要求学校配齐公用通讯设施保障联系畅通。
《商洛市人民代表大会常务委员会关于加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理的决定》于2026年8月27日经商洛市第五届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，9月23日经陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准。商洛市人民代表大会常务委员会公告（五届第四十八号）显示，该决定自9月24日起正式施行。按照决定，全市禁止中小学生携带手机进入学校，范围为普通中小学和中等职业学校。此次禁入校园的终端并不限于手机，智能手表、学习机、平板电脑等同样在禁入之列，认定标准是可以接入网络、具有操作系统、能够由用户自行安装应用软件，以及具备游戏、社交、娱乐功能的便携式智能终端产品。
决定也为特殊情况留出空间。因身患疾病、留守照料、监护缺失等确有特殊需要的学生，由其父母或者其他监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后可以携带手机进入学校，带入后应当及时交由学校统一管理，学生需要使用时可向学校申请临时使用。学校开展信息化教学、科技创新、教学实践等活动确需学生使用手机的，应当严格限定使用时段和区域，由教师监管使用。学校还应当在校园内按照教学区、宿舍区、活动区等公共区域合理设置公用通讯设施，保障学校、监护人和学生之间通讯畅通。对违规携带手机的，学校应当代为保管并及时告知家长。学校在制定手机管理办法时，应当听取学生、监护人、教职工等各方面代表的意见，并将科学、文明、安全、合理使用手机纳入学生素质教育内容，建立家校协同机制。
校园手机管理的规范在国家层面已有多年积累。2018年，教育部、国家卫生健康委等八部门发布的《综合防控儿童青少年近视实施方案》提出，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂。2021年，教育部印发《关于加强中小学手机管理工作的通知》，将手机管理列入中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，明确要求带入学校的手机由学校统一保管，寄宿制学校要为学生提供公共电话等联系方式。2025年，教育部发布的《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》再次重申严禁将手机等电子产品带入课堂，并鼓励学生和家长共同开展“息屏行动”。
从当地学校的执行情况看，多数学校此前已不允许学生携带手机入校，管理方式各有不同。商洛市小学表示学校不允许带手机，电话手表原则上也不允许，但老师一般不会直接没收，而是与家长沟通解决，学校办公室电话对学生开放，校门口也可以打电话。商洛秦韵高级中学设校门口安检，学生可使用电信IC卡公共电话联系家长，违规携带手机第一次发现没收一个月后归还，第二次一年后归还，并配套纪律处分。洛南县古城中学在周日下午学生进校时安排校门口手机检测。丹凤中学宿舍有公用电话，教室门口装有电子班牌，家长关注公众号后可以通过班牌留言，学生也可以使用一卡通在校园内打电话。商南县城关小学定期检查学生书包，发现后收交登记，放学时由家长带回。山阳县第三中学由高中学生入校时主动将手机上交班主任统一管理。柞水中学每周学生返校时由值周教师在门口检查。
商洛市商州区教育局普教股工作人员表示，此次政策实际上是2021年教育部“五项管理”规定的地方性补充，手机管理是其中一项。商洛市教育局工作人员介绍，教育部此前文件规定中小学原则上不允许带手机进入学校，但表述较为原则性，各学校执行时标准不一，有时引发争议，此次以立法形式作出规范，使学校管理有法可依。该工作人员表示，规定并非“一刀切”。对于违规携带手机的处理，此前各学校规定不一，有的收缴至学期末返还，现在明确为代为保管并及时告知家长，为解决此前可能出现的财产纠纷提供了明确依据。
信息来源：商洛市人民代表大会常务委员会公告、华商报大风新闻
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