财政部今天发行的这笔特别国债，资金去向不是铁路、水利等基建项目，而是直接用来补充中央金融企业的资本金。工商银行、农业银行、中国人寿、中国人保等机构手中管理着数量庞大的居民存款、保单和贷款资产，它们的资本实力发生变化，与普通储户、投保人和贷款客户的利益直接相关。
根据财政部发布的发行通知，2026年中央金融机构注资特别国债（一期）为5年期固定利率附息债，竞争性招标面值总额1500亿元，不进行甲类成员追加投标，票面利率通过竞争性招标确定，采用修正的多重价格招标方式，标的为利率。本期国债自2026年10月9日开始计息，每年支付利息，付息日为每年10月9日，2031年10月9日偿还本金并支付最后一次利息。招标时间为10月8日上午10时35分至11时35分，招标结束至10月9日进行分销，10月13日起上市交易，发行手续费为各承销团成员承销面值的0.06%。
这笔国债的用途在9月6日已经明确。当天，中国工商银行、中国农业银行、中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中国人寿集团、中国人保、中国太平、中国再保8家中央金融企业集中披露增资计划，合计补充核心一级资本3600亿元，其中财政部通过发行特别国债出资约3000亿元，中国烟草总公司及相关子公司合计认购600亿元。工商银行拟募集资金不超过1000亿元，农业银行拟募集资金不超过1600亿元。政策性金融机构中，财政部向中国进出口银行注资300亿元，向中国出口信用保险公司注资100亿元。保险机构方面，中国人寿集团获注资350亿元，中国太平获注资70亿元，中国人保拟向财政部定向发行A股股票、募资不超过150亿元，中国再保拟发行内资股募资30亿元。
这是中央金融企业继2025年之后的第二轮系统性资本补充。2025年，财政部发行5000亿元特别国债，支持中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行4家国有大型商业银行补充核心一级资本，4家银行合计通过定向增发募集资金5200亿元，核心一级资本充足率分别提升0.86个、0.48个、1.28个、1.51个百分点。与前一轮相比，本轮注资范围扩大，除工商银行、农业银行两家国有大型商业银行外，还纳入了中国进出口银行、中国出口信用保险公司两家政策性金融机构，以及中国人寿集团、中国人保、中国太平、中国再保4家国有商业保险公司，大型国有保险机构首次纳入。
财政部今年计划发行3000亿元特别国债，支持有关中央金融企业补充核心一级资本。根据安排，11月18日拟进行中央金融机构注资特别国债7年期债券发行招标，具体信息将于发行前公布。2026年《政府工作报告》提出，拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。核心一级资本是金融机构资本构成中质量较高的一类，也是监管考核资本充足率的核心指标，银行放贷、保险公司承保都受其规模约束。
从公开披露的方案看，此轮增资资金来源分为两部分，除财政部通过特别国债直接出资约3000亿元外，中国烟草总公司及相关子公司合计认购600亿元。中国进出口银行、中国出口信用保险公司、中国人寿集团、中国太平4家机构由财政部直接注资，合计820亿元；中国人保、中国再保则通过定向发行股票的方式由财政部以现金认购。工商银行与农业银行的定向增发对象除财政部外还包括中国烟草总公司及相关子公司，发行对象已与银行签订附条件生效的股份认购协议，拟以现金方式认购。
信息来源：财政部、央视新闻、金融时报
免责声明：本站转载的文章，版权归原作者所有；旨在传递信息，不代表本站的观点和立场。