一家外国卫星互联网企业能否进入一个人口大国,本是企业自己的生意。但当它牵动全球首富、本土电信巨头与一国监管部门的较量,普通人也能从中看到跨国科技扩张与本地市场保护之间的真实拉锯。对国内读者来说,这也是观察印度这一庞大市场如何平衡对外开放与本土利益的一个窗口。
事件的公开交锋从10月7日开始。马斯克先在社交平台X上不点名开炮,称星链正被某些“寡头”阻挠,对方想维持对印度人民的“垄断性扼杀”,并称之为“对印度人民的犯罪”。10月8日,他直接点名安巴尼,质问星链已遵守印度法规历时五年、马斯克称已在165多个国家获得许可,为何仍拿不到印度市场的许可,并反问“安巴尼才是印度真正的老板吗”。10月9日,马斯克又发出一封以反讽口吻写成的公开信,向“安巴尼总理”致歉,称自己没有意识到对方才是印度真正的老板。
星链进入印度市场的努力已历时五年。早在2021年,星链尚未取得任何牌照便在印度开放预订,据公开信息收取了数千笔用户订金,随后被印度通信部紧急叫停并责令全额退款。转机出现在2025年:3月,信实Jio与巴蒂先后与SpaceX签署分销协议;6月,星链拿到印度通信部发放的GMPCS牌照;7月再获空间监管机构IN-SPACe批准,据称已建成约20个地面站。
但即便牌照在手,星链仍无法在印度合规商业运营。卡点主要来自印度内政部牵头的安全审查:每个地面网关需单独过审,卫星频谱的正式指配与定价方案仍待内阁敲定,外资直接投资申请也仍在流程之中。此外,印度的安全条件还要求运营方在境内设立控制中心、用户数据全部经境内网关落地存储,地面站拿安全许可前只能由印度公民运营。SpaceX目前主要卡在后两个方面。
面对马斯克的指责,印度通信部长辛迪亚10月9日在印度移动通信大会上作出回应。他表示,印度不允许任何行业存在垄断,卫星通信领域的牌照发给了所有想提供服务的公司,通信部保持“技术中立”,职责是让用户在自由市场里自行选择服务。他同时强调,星链、信实Jio旗下的Jio Satcom、巴蒂支持的Eutelsat OneWeb三家目前已持牌,处于“大致相同的监管阶段”,有关流程不公的说法“毫无根据且存在误解”。印度通信部同日也称,三家运营商处于同一监管阶段。
公开资料显示,安巴尼的Jio与米塔尔的Airtel合计占据印度电信市场八成以上份额,是印度最大的两家网络运营商。对于马斯克的指控,信实Jio拒绝置评,马斯克也未公开提供安巴尼直接阻挠审批的证据。马斯克还转发了一则关于信实关联企业向印度执政党捐款的报道,继续为这场隔空交锋加码。
信息来源:印度通信部、印度空间监管机构 IN-SPACe 声明(综合媒体报道整理)
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