10月22日，国家发展改革委公布新版《对外投资管理办法》。办法共76条，分六章，自2026年12月1日起施行，2017年出台的《企业境外投资管理办法》届时同步废止。
对已经在境外设厂、开店、参股的企业来说，这次改的主要是“谁能投、投完要报什么、出了事找谁”这几件事，而不是换个说法了事。办法的名目把“企业境外投资”改成了“对外投资”，管的范围也跟着变了。
管的人从企业扩到个人
办法重申，投资者包括境内企业、其他组织和居民个人。这一表述与《国务院关于对外投资的规定》保持一致。换句话说，个人以合规方式参与境外投资，同样落在办法的适用范围里，要按规定的程序办理报告等手续，并不存在“个人不受管”的说法。
六章分别是：总则、对外投资指导和服务、对外投资监管、对外投资保护、法律责任、附则。与2017年那版相比，官方给出的修订集中在三个方面。
多出几类必须报告的事
第一类是重大不利情况报告。少数国家和地区会要求中方提供技术、数据，或者要求处分股权、资产。新办法要求投资者把这类情况告知管理部门。按发改委的说法，这有助于合力保护对外投资权益。
第二类是对外投资信息年度报告，按年报送，覆盖的正是上面这类情形。第三类是境外再投资报告，钱在境外投出去之后再投一轮，同样要报。
此外，面向少数金额较大的项目，办法设置了前期工作情况报告制度。官方给出的理由是，有些投资者对境外风险估计不足、应对不力，最后吃了亏。
存量盘子有多大
商务部对外投资和经济合作司司长赵春峰10月22日在国新办发布会上介绍，截至2025年底，我国对外投资存量近3.4万亿美元，连续9年保持世界前三位；今年前9个月，全行业对外直接投资1286.2亿美元。
同一场发布会上还有另一组数字：2026年1至9月，全国新设立外商投资企业47800家，同比下降2.3%；实际使用外资金额5488.1亿元人民币，同比下降4.3%。
9月当月实际使用外资同比增长2.5%。高技术产业引资增长33.8%，占比41.6%。
和上一版怎么衔接
2017年的《企业境外投资管理办法》管的是企业出去投资这一件事。新办法把管理对象换成“对外投资”，上位法是《国务院关于对外投资的规定》。发改委表示，修订在保持政策延续性的基础上作调整，没有推翻原有的管理框架。
办法12月1日起施行。届时2017年版《企业境外投资管理办法》不再适用。
信息来源：新华社（2026年10月22日电）、国家发展改革委、商务部
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