十五五新型储能方案印发 2030年装机目标3亿千瓦

11月13日，国家发展改革委、国家能源局对外发布《“十五五”新型储能实施方案》，提出到2030年全国新型储能装机规模达到3亿千瓦、平均储能时长3小时左右，行业由规模化发展步入市场化发展。

文件落款日期是10月29日，13日才对外公开。除了总量，方案还把装机拆到三类场景，并在价格机制上给出了更具体的说法。

先把三个数字换算成同一把尺子

3亿千瓦说的是功率，3小时说的是时长，两个数相乘才是能装多少电——按方案口径，2030年的储能容量约9亿千瓦时。

据中关村储能产业技术联盟理事长陈海生介绍，截至9月底，全国新型储能累计装机1.818亿千瓦、对应容量492.4吉瓦时，折算平均时长约2.7小时。

这个规模已经超过《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》给2027年定的1.8亿千瓦目标。陈海生的判断是，下一阶段的核心命题不再是“装多少”，而是“用得好”。

电往哪里放：三条线各有配额

方案把增量分成三块。电源侧，到2030年新能源基地配储约5000万至6000万千瓦，“沙戈荒”基地、水风光一体化基地，以及海上风电的升压站、汇流站、登陆点都在清单里。

电网侧，可承担顶峰保供的独立储能约1.4亿千瓦；省内自用那一块，“十五五”新增需求约1.1亿千瓦，2030年规模超过2.4亿千瓦。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对上海证券报记者说，方案是按“电源侧配储＋电网侧独立储能”两条线铺开的。

那笔“底薪”怎么算

方案明确，在清单制管理前提下建立电网侧独立储能容量电价机制，有序建立可靠容量补偿机制。业内把这套安排叫给储能发“底薪”——付的不是发出来的电，而是“随叫随到”的能力。

今年初的114号文给的是框架：独立储能容量电价以当地煤电容量电价为基准，按满功率连续放电时长与本地全年净负荷高峰持续时长的比值折算。

国家新型储能创新中心首席科学家刘石说，容量收益预计能覆盖独立储能项目约30%的收益需求。

卡点在落地。陈海生表示，目前只有少数省份出了配套细则，各地补偿标准、折算规则差别不小。

充电这一头的费用账

充电那头还有一笔账。储能靠峰谷价差吃饭，充电要付电费、输配电价和系统运行费。陈海生提到，上半年系统运行费近乎翻倍，多省超过0.1元/千瓦时，方案对此提出优化分摊机制、调整充放电环节的费用承担规则。

同一份文件里还有一句容易被划过去的话：指导储能电池企业合理有序推进项目建设，防范盲目扩张风险。

技术路线，和用电侧的新场景

锂电继续迭代升级，钠电进入推广阶段，压缩空气、液流电池、飞轮从试点向商业化过渡，固态电池、氢储能留作前沿储备。

用电侧点名了数据中心——在八大国家算力枢纽和青海、新疆、黑龙江等算电协同区因地制宜建储能电站，探索集群共享储能备用服务。

按文件安排，省级能源主管部门要完善本地区储能政策，电网企业做好并网服务。截至发稿，方案全文已在国家发改委官网公开。

信息来源：国家发展改革委、国家能源局《“十五五”新型储能实施方案》；上海证券报；证券时报；财联社

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