逛超市挑牙膏，包装上的宣传常让人犯难：“修复蛀牙”“改善牙龈问题”“抗幽门螺杆菌”，到底哪些是真本事，哪些只是营销话术？10月15日，国家药监局发布《牙膏分类目录》，首次为牙膏功效分类与宣称划出规范边界。按我国现行法规，牙膏参照普通化妆品管理，此前一直缺少细化的功效分类与宣称标准。
国家药监局化妆品监管司司长李云峰介绍，目录把牙膏功效划分为八大类别：基础清洁类、防龋类、抑牙菌斑类、抗牙本质敏感类、减轻牙龈问题类、去渍美白类、抗牙石类和减轻口臭类。每类功效都对应明确的作用机理，产品须符合相应机理才能标注该类功效。
目录根据功效的风险程度，对宣称用语实行三档差异化管理。基础清洁类是所有牙膏都应具备的基础功能，清洁牙齿、清新口气、减少牙垢、减少食物残渣残留等都属于这一档。这类功效的宣称用语仅限目录列明范围，企业不得自行增减或改动表述，以免用花哨概念误导消费者。
与口腔健康关系紧密的防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题四类，管理相应收紧。据新华社报道，其宣称用语必须与目录所列表述在语义和功效本质上相同或相近。举例来说，防蛀牙膏可以标注“防蛀”“强健牙釉质”，但不能声称能把蛀牙补上，越过功效边界即属违规宣传。
去渍美白、抗牙石、减轻口臭三类偏向日常清洁护理，目录只列出参考示例，企业可根据产品实际调整或增加宣称用语。目录还按使用人群作出细分：12岁以下（含12岁）人群适用的牙膏，仅可宣称基础清洁和防龋两类功效，市面上号称美白、抗敏感、改善牙龈问题的儿童牙膏，都不符合规范要求。
值得注意的是，牙膏包装上的薄荷味、水果味、清爽口感等属于感官体验描述，不算功效宣称，不受目录约束。但目录划了一条红线：牙膏的标签与宣传均不得明示或暗示医疗作用，凡宣称能治牙周炎、抗幽门螺杆菌的产品，都属违规宣传。李云峰介绍，目录自2027年5月1日起施行，施行前已备案的牙膏，须在2028年1月1日前完成备案信息变更，变更前已生产、进口的产品如无质量问题可销售至保质期结束。
信息来源：新华社（国家药监局2026年10月15日发布《牙膏分类目录》，国家药监局化妆品监管司司长李云峰介绍）
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